Сечин тормозит налоговый маневр

Минфин и Минэнерго готовы провести налоговый маневр в нефтяной отрасли за четыре года, однако президент «Роснефти» Игорь Сечин категорически против изменений. Менять налоговую систему в отрасли все равно придется, предупреждают эксперты.

Планируется, что налоговый маневр продлится четыре года, а не два, как изначально предлагал Минфин. В 2015 г. предельный коэффициент в формуле экспортной пошлины на нефть снизится с 59 до 42% (в действующем бюджете на 2014-2016 гг. в следующем году предусмотрено снижение лишь до 57%). К 2018 г. пошлина опустится до 30% — почти до уровня казахстанской (сейчас — $80, т. е. 28%). Это снизит бюджетные риски от создания Евразийского экономического союза (ЕЭС): у российских компаний не будет соблазна экспортировать нефть не через Россию, а через Белоруссию, которая может произвольно установить очень низкие пошлины.

Пошлины на светлые нефтепродукты к 2018 г. снизятся до 26%, в том числе на бензин. Сейчас на бензин действует заградительная пошлина — 90%. Пошлина на мазут будет повышаться до 100%, но не резко, как предусмотрено действующим бюджетом, а к 2018 г.

НДПИ на нефть в 2015 г. вырастет до 775 руб. за 1 т (в 2014 г. — 493 руб.), а через 4 года достигнет 950 руб. Но эффект для бюджета и при таком сценарии будет нулевым, выпадающих доходов не будет, поясняет чиновник финансово-экономического блока.

У компаний в первый год может снизиться маржа из-за возросших издержек: при снижении пошлины на нефть до уровня, близкого к казахстанскому, стоимость сырья для НПЗ вырастет примерно на $300 за 1 т и многие проекты станут нерентабельны, подсчитали в Московском нефтегазовом центре EY. Но в последующие годы компании компенсируют потери благодаря росту цены на бензин — по плану Минфина, они могут повыситься на 1-2 руб.

Добывающий сегмент окажется в выигрыше от такого маневра, оценивает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов: средний проект без льгот при цене на нефть в $110 за баррель в ближайшие два года дополнительно получит примерно $0,7 на каждый баррель, в 2017-2018 гг. эта величина превысит $1 за баррель.

Перерабатывающий сегмент от маневра проиграет, хотя он и выгоднее для них, чем нынешний сценарий увеличения пошлин на мазут до 100% с 2015 г.: доходность снизится не так сильно, продолжает Борисов. При такой конфигурации маневра маржа условного НПЗ в Центральной России в ближайшие два года снизится с $9 до $4 за баррель, а к 2018 г. — до нуля, оценивает эксперт: «И только завершение модернизации заводов позволит восстановить уровень маржи».

Однако даже согласованные параметры маневра не устроили президента «Роснефти» Игоря Сечина. «Эти предложения создают дестимулирующий эффект добычи и противоречат задачам по развитию Сибири и Дальнего Востока», — заявил он. Маневр ухудшит экономику новых крупных проектов, серьезные риски возникнут у «Роснефти» при реализации проекта Восточной нефтехимической компании, произойдет снижение инвестклимата в целом, предупредил он президента Путина.

Решение о маневре нужно принимать быстрее, ответил Сечину замминистра финансов Сергей Шаталов: изменения нужны, чтобы сохранить поступления в бюджет, гармонизировать пошлины внутри ЕЭС, а также защитить нефтяников от резкого роста пошлин на мазут.

Путин с Шаталовым согласился: правительство должно определиться с параметрами маневра в ближайшее время. Налоговый маневр неизбежен, его надо провести в ближайшее время, предупреждает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов: «В противном случае условия для экспорта российской нефти будут гораздо выгоднее в Белоруссии, и это обрушит поступления российских пошлин в бюджет».