|
||||
|
|
||||
ТЭК России стремится работать и развиваться стабильноRussian fuel-energy complex seeks to work and develop stably ТЭК является ключевым сектором российской экономики. В объеме ВВП в 2009 г. доля отраслей ТЭК приближается к 30%, доля в налоговых поступлениях с учетом таможенных платежей составляет 41,5%, в экспорте – 66%. Энергетический сектор России является наиболее интегрированным в мировой рынок, чем любой другой сектор российской экономики. Отечественный ТЭК обеспечивает все потребности страны в энергоресурсах. The article of the Minister is about development directions of fuel-energy complex – key sector of Russian economy, decisions for higher safety level in energy sphere. В результате снижения внутреннего и внешнего спроса на основные топливно-энергетические ресурсы из-за мирового финансово-экономического кризиса в прошлом году общий объем производства первичных топливно-энергетических ресурсов сократился на 100 млн тонн у. т., или на 5,6%. Однако в течение прошедших месяцев 2010 г. наблюдается устойчивый рост спроса на энергоресурсы, а следовательно, и рост производства топливно-энергетических ресурсов. Ситуация в каждой из отраслей ТЭК разная. Благодаря своевременно реализованным в конце 2008 – начале 2009 гг. мерам государственной поддержки (снижение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в начале 2009 г. и установление нулевой ставки таможенной пошлины при вывозе нефти, добываемой на месторождениях Восточной Сибири) нефтяная отрасль смогла в условиях резкого падения в указанный период цен на нефть увеличить в 2009 г. совокупный объем добычи нефтяного сырья. Основными факторами, повлиявшими на увеличение производства нефтяного сырья, стали:
В 2009 г. наблюдалось незначительное по сравнению с 2008 г. снижение объемов переработки нефти, обусловленное спадом платежеспособного потребительского спроса на фоне кризисных явлений в экономике. Уровень рационального использования попутного нефтяного газа вырос с 72,6% в 2007 г. до 77,9% в 2009 г. При этом глубина переработки нефтяного сырья увеличилась с 70,9% в 2007 г. до 71,8% в 2009 г. 
В 2009 г. и в начале 2010 г. удалось добиться целого ряда позитивных результатов в нефтяной отрасли, включая:
Главное в стратегическом плане – это то, что российский ТЭК в результате системно проводимой работы сумел выстоять в кризис, не потерять базу для дальнейшего развития, не допустить сворачивания важнейших инфраструктурных проектов.
Причины:
Со второго полугодия прошлого года вместе с оживлением экономики возобновился и рост производства электроэнергии – с темпами около 5%. Начиная с 2010 г. прогнозируется ежегодное увеличение электропотребления на 2 – 3%. В прошлом году мы пережили тяжелейшую трагедию на Саяно-Шушенской ГЭС. Решением Правительственной комиссии по ликвидации последствий аварии и организации работ по обеспечению устойчивого энергоснабжения потребителей ОЭС Сибири утвержден план проведения восстановительных работ на Саяно-Шушенской ГЭС, который выполняется в установленные сроки. Введены в режим временной эксплуатации 6-й и 5-й гидроагрегаты. В 2009 г. вводы новых мощностей в электроэнергетике составили 1,3 ГВт. Из наиболее крупных вводов можно отметить 3-й энергоблок Каширской ГРЭС мощностью 330 МВт. Главное в стратегическом плане – это то, что российский ТЭК в результате системно проводимой работы сумел выстоять в кризис, не потерять базу для дальнейшего развития, не допустить сворачивания важнейших инфраструктурных проектов. Вместе с тем cуществуют значительные резервы как совершенствования самого ТЭК, так и использования его огромного потенциала для социально-экономического развития страны. В рамках утвержденной правительством Энергетической стратегии России на период до 2030 г. намечен главный курс качественных преобразований в ТЭК. Важнейшим на первом этапе является использование существующих (в том числе благодаря кризису) возможностей модернизации ТЭК во всех его отраслях, включая обновление производственных фондов, развитие энергетической инфраструктуры, завершение формирования базовых рыночных институтов, стабильной и эффективной нормативной правовой базы и системы государственного регулирования в энергетике – с целью создания надежной основы для устойчивого посткризисного развития. 
С целью стимулирования разработки нефтегазовых месторождений целесообразно в дальнейшем введение для новых месторождений нефти такой системы налогообложения, которая была бы адаптивна к изменяющимся макроэкономическим условиям, а также обеспечивала учет географических и геологических различий в условиях разработки месторождений. В перспективе необходимо распространение действия этой системы на нефтяную отрасль в целом, а затем и на газовую отрасль. Целевые показателя сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках к 2012 г. должны быть доведены до уровня не более 5% от объема его добычи; глубина переработки нефтяного сырья на отечественных нефтеперерабатывающих заводах должна достигнуть европейского уровня. Большое внимание Минэнерго России уделяет развитию газо- и нефтехимии. Сформирована соответствующая рабочая группа, начата работа над планом развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 г. Основополагающей проблемой в угольной отрасли остается развитие внутреннего угольного рынка, главным образом за счет расширения потребления угля на тепловых электростанциях и повышения эффективности его использования в коммунально-бытовом секторе. Тяжелая авария на шахте «Распадская» еще раз подтвердила необходимость коренного улучшения промышленной безопасности и охраны труда в угольной отрасли. Наличие такого рода крупных техногенных аварий всегда заставляет задуматься не только об их причинах, но и системных проблемах, существующих в ТЭК. Вопросы безопасности, сохранения человеческой жизни в очень травмоопасной угольной отрасли абсолютно императивны и безусловны. Задача государства состоит в совершенствовании обеспечения контроля, разработке предметной нормативно-правовой базы, вынуждающих частных собственников уделять столько времени, внимания и денег проблемам безопасности и обновления фондов, сколько это реально необходимо. Чтобы такие трагедии больше не повторялись, а общий уровень безопасности на объектах энергетики был ощутимо повышен, приняты серьезные решения по выделению Ростехнадзора из Минприроды в прямое подчинение Правительству Российской Федерации, наделению его большими полномочиями и формированию в его рамках Службы горного надзора. Внутреннее потребление угля сокращается, в то время как экспорт растет (в 2009 г. – на 8% по сравнению с предыдущим годом). Складывающаяся ситуация требует принятия срочных дополнительных мер, в том числе:
Основным экономическим механизмом стимулирования инвестиционного процесса в сфере генерации должен стать долгосрочный рынок мощности. Для этого необходимо введение долгосрочных механизмов торговли мощностью на оптовом рынке, которые обеспечивают надежность энергоснабжения путем формирования в энергетической системе России в долгосрочной перспективе достаточного количества наиболее экономически эффективных объектов генерации с требуемыми техническими характеристиками. Основным механизмом экономического стимулирования модернизации сетевого комплекса является внедрение метода тарифного регулирования RAB, обеспечивающего переход на долгосрочные тарифы и окупаемость инвестиций. В прошлом году на этот метод перешли несколько пилотных распределительных сетевых компаний, в 2010 г. на этот метод переходит Федеральная сетевая компания. Начиная с 2011 г., нам предстоит обеспечить переход на этот метод распределительных сетей во всех субъектах Российской Федерации. Разрабатываемая Правительством РФ Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2030 г. должна стать основным отраслевым документом, конкретизирующим Энергетическую стратегию страны применительно к электроэнергетике и определяющим направления модернизации и технологического обновления отрасли, задающим вектор развития отечественного энергетического машиностроения. Необходимо решить наболевшую проблему вывода из эксплуатации старого изношенного оборудования с заменой его на новое, энергоэффективное. В этой связи мы намерены активизировать государственную политику стимулирования инноваций в электроэнергетике. 2010 – 2012 гг. должны стать переломными на пути решения проблемы энергосбережения и роста энергоэффективности.
Реализация планов по развитию ТЭК невозможна без осуществления мер по практическому энергосбережению и повышению энергоэффективности, т. к. потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности ТЭК России составляет половину от соответствующего потенциала экономики Российской Федерации, оцениваемого в более чем 420 млн тонн у. т. Большая часть потенциала энергосбережения ТЭК приходится на электроэнергетическую отрасль – 133 млн тонн у. т. Потенциал нефтегазовой и угольной отраслей, включая нефтегазопроводный транспорт, составляет примерно 80 млн тонн у. т. 2010 – 2012 гг. должны стать переломными на пути решения проблемы энергосбережения и роста энергоэффективности. Задача роста энергоэффективности и энергосбережения в ТЭК имеет стратегическое значение для российской экономики, поэтому Минэнерго России активно работает в направлении практической реализации соответствующих мероприятий:
Особое значение для экономического развития и энергетической безопасности страны имеет задача укрепления позиций России на мировых энергетических рынках. Для этого необходимо обеспечить:
Нашей базовой целью во взаимоотношениях со странами, размещенными на территории постсоветского пространства, является усиление экономической интеграции в рамках СНГ, Таможенного союза и ЕврАзЭС. В апреле 2009 г. Президентом Российской Федерации выдвинут концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики. В развитие данного подхода завершается разработка Конвенции по обеспечению международной энергетической безопасности. Подготовлен и подписан «Меморандум о механизме раннего предупреждения в сфере энергетики в рамках энергодиалога «Россия – ЕС». Актуальность и значимость данного документа была подтверждена в декабре 2009 г., когда под вопросом оказались поставки российской нефти европейским потребителям через территорию Украины. Решение базовых проблем в ТЭК невозможно без разработки и совершенствования нормативной правовой базы. Минэнерго России уделяет данному направлению деятельности особое внимание. Среди основных проектов федеральных законов, разработанных Минэнерго России:
КомментарииФункция комментирования доступна только для зарегистрированных пользователей
|
Авторизация 
Ключевые слова: Минэнерго, ТЭК России, нефтяная отрасль, газ, электроэнергетика, уголь, стратегия развития Keywords: Ministry of energy, Russian fuel-energy complex, oil industry, gas, electric energy sphere, coal, development strategy
Просмотров статьи: 1168 
| |||
