ФАС вывела формулу вины для нефтяников

Нефтяники смирились с тщетностью борьбы с антимонопольным ведомством и готовы идти на мировую. При этом ФАС не остается в долгу: тем, кто признает за собой вину, чиновники готовы в несколько раз снизить сумму штрафа. Так, ТНК-ВР заплатит в казну втрое меньше предписанной суммы — всего 1,17 млрд руб. Следующая в очереди за «скидкой» «Роснефть». Менее всего антимонопольщики настроены на компромисс с «Газпром нефтью» и ЛУКОЙЛом, пишетРБК daily.

Первой, кому удалось достичь взаимопонимания с ФАС, стала ТНК-ВР. Компания согласилась выплатить в казну штраф за нарушение антимонопольного законодательства в сфере торговли нефтепродуктами. На прошлой неделе Омский арбитражный апелляционный суд изменил решение Арбитражного суда Тюменской области, который ранее признал незаконным постановление ФАС о наложении на ТНК-ВР штрафа в 4,197 млрд руб. за злоупотребление доминирующим положением на рынке нефтепродуктов в конце 2008-го — начале 2009 гг.

Однако итоговая сумма штрафа была снижена более чем в три раза, до 1,17 млрд руб. Это связано с тем, что суд подтвердил наличие обоснованных обстоятельств для снижения ответственности компании. «В рамках соглашения о снижении штрафа компания согласилась выполнить предписание ФАС, касающееся реализации нефтепродуктов компанией через биржу в объеме не менее 15%, а также исключить действия, направленные на дискриминационное ценообразование на нефтепродукты», — заявил глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев.

При этом ТНК-ВР была успешнее всех в судебных разбирательствах против ФАС. Оспаривая штрафы первой волны, она выиграла дела в трех инстанциях, но не смогла выстоять в Высшем арбитражном суде. Следующей нефтяной компанией, для которой штраф может быть снижен до 1% от оборота нефтепродуктов, станет «Роснефть». Игорь Артемьев уточнил, что заседание по этому вопросу состоится 18 ноября. Ведомство будет рекомендовать суду снизить штраф для госкомпании с 5,28 млрд приблизительно до 2 млрд руб.

Менее сговорчивыми оказались «Газпром нефть» и ЛУКОЙЛ. «Что касается двух других компаний, у нас нет желания любой ценой заключить соглашение», — подчеркнул глава ФАС. «Если компании не хотят признавать наши предписания, мы готовы судиться с ними и дальше до полной победы», — сказал г-н Артемьев. Он отметил, что на мировую ФАС пойдет в том случае, если компании признают факт нарушения антимонопольного законодательства и возьмут на себя обязательство по продаже до 15% нефтепродуктов на бирже.

Проблемы у нефтяников с ФАС начались осенью 2008 г., когда служба признала ТНК-ВР, ЛУКОЙЛ, "Роснефть" и "Газпром нефть" нарушившими закон "О конкуренции" из-за установления и поддержания монопольно высоких цен на бензин и авиакеросин в третьем квартале 2008 г.. Нефтяники были оштрафованы на 1,1-1,5 млрд руб., напоминает газета "Коммерсантъ". Летом 2009 г. служба снова уличила нефтяников в злоупотреблении доминирующим положением. На этот раз компании были признаны рецидивистами, и размер штрафов возрос: для "Газпром нефти" — до 4,675 млрд руб., для группы ЛУКОЙЛ — до 6,54 млрд руб., для "Роснефти" — до 5,28 млрд руб., для ТНК-ВР — до 4,197 млрд руб.

Нефтекомпании обжаловали решения ФАС. Прецедентным стало первое дело ТНК-ВР о штрафе в размере 1,1 млрд руб. за 2008 г. Все акты ФАС компания обжаловала в арбитражных судах Западной Сибири (по месту регистрации). В 2009 г. суды трех инстанций встали на сторону ТНК-ВР, но 25 мая 2010 г. президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) полностью поддержал позицию ФАС, создав прецедент.

Оспорить этот прецедент в Конституционном суде попыталась "Газпром нефть", которая 21 июня подала жалобу на положения закона "О защите конкуренции", касающиеся коллективного доминирования компаний на рынке и монопольно высоких цен. Но через месяц Конституционный суд вернул жалобу, сославшись на то, что "Газпром нефть" не завершила разбирательства с ФАС в арбитражных судах. Прецедент по делу ТНК-ВР пока не повлиял на решение арбитражных судов в Петербурге: 30 июля позицию "Газпром нефти", оспорившей штраф за 2009 г., поддержал кассационный суд Северо-Западного округа. По мнению суда, ФАС вообще не доказала основополагающий факт доминирующего положения компании. 25 августа ФАС подала на решение по делу "Газпром нефти" жалобу в ВАС, но рассмотрение дела затянулось — 24 сентября судьи ВАС только истребовали дело из Петербурга.

Оба дела о штрафах "Роснефти" слушаются в арбитражном суде Москвы, но решения еще не вынесены. 24 июня 2009 г. этот суд рассмотрел дело ЛУКОЙЛа, оспаривавшего решение ФАС о признании компании нарушителем (это решение позволило начислить предприятиям ЛУКОЙЛа 1,44 млрд руб. штрафа за 2008 год). Суд полностью поддержал ФАС, но прецедентным решение не стало — ЛУКОЙЛ сам прекратил борьбу, отказавшись оспаривать эти претензии ФАС.