Бензин должен стоить на 10% дешевле

Замминистра финансов Сергей Шаталов призвал антимонопольную службу работать «немножко поактивнее». Бензин, считает он, должен стоить на 2-3 руб. дешевле.

Чиновник объясняет: 70% бензина и около 50% дизельного топлива на российском рынке — классов «Евро-4» и «Евро-5». Цена на него определяется исходя из равнодоходности с внешним рынком. А она рассчитывается с учетом более высокого акциза на топливо «Евро-3». И в итоге «сегодня цены примерно на 2-3 руб. выше, чем они должны были быть». В результате нефтяники получают «суперпремию» за то, что модернизировали производство и ввели новое оборудование, резюмирует Шаталов.

Действительно, для моторных топлив класса «Евро-4» и «Евро-5» действует льготная ставка акцизов. К примеру, средняя в России стоимость литра бензина Аи-95, по данным ИАЦ «Кортес», составляет 31,41 руб. Для топлива класса «Евро-3» акциз составляет 6,99 руб. за литр, «Евро-4» — 6,14 руб. и «Евро-5» — всего 3,69 руб., отмечает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. При этом с 1 января на первые два он увеличился примерно на четверть, а для «Евро-5» остался без изменений.

Шаталов сказал «Ведомостям», что Минфин уже обращал внимание ФАС на эту проблему «в рабочем режиме». Начальник аналитического управления антимонопольного ведомства Алексей Сушкевич парирует, что узнал о расчетах Минфина «из СМИ». Он подчеркивает, что региональные управления ФАС регулярно возбуждают дела по нарушениям на рынке нефтепродуктов. По его словам, в 2012 г. ведомство рассмотрело 429 заявлений по нарушениям на рынках нефти и нефтепродуктов, возбуждено 35 дел, еще 23 дела служба начала по собственной инициативе. Решения о нарушении законодательства о защите конкуренции вынесены в 35 случаях, говорит чиновник.

Полищук не исключает, что после заявления Минфина может последовать очередная волна антимонопольных дел. ФАС уже трижды штрафовала крупнейшие нефтяные компании, в том числе «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Газпром нефть» и ТНК-ВР, за завышение цен на нефтепродукты. В 2008-2009 гг. суммарно им было начислено 26 млрд руб. штрафов, но благодаря мировым соглашениям выплаты были снижены до 15 млрд руб.

Глава Российского топливного союза Евгений Аркуша указывает, что ни о какой равнодоходности поставок за рубеж не может быть и речи, так как бензин из России не экспортируется. К тому же пониженные ставки акцизов на топливо классов «Евро-4» и «Евро-5» были призваны стимулировать нефтяников модернизировать перерабатывающие мощности. Это же отмечает и представитель «Газпром нефти». Он добавляет, что ни о каких сверхприбылях от продажи топлива говорить не приходится. Нефтяникам же для реализации масштабных инвестиционных программ нужны стабильные правила игры. Отказ от стимулирующих мер, по сути, означает пересмотр ранее сформированной экологической и промышленной политики, указывает представитель «Газпром нефти».

Если следовать логике Шаталова, нефтяники должны снизить цены, говорит Аркуша. Но сейчас Минфин рассматривает возможность повысить акцизы на топливо классов «Евро-4» и «Евро-5». Если это произойдет, «цена [топлива] останется прежней», отмечает Аркуша.

Партнер юрфирмы «Некторов, Савельев и партнеры» Александр Некторов указывает, что само по себе повышение цен на бензин на 2-3 руб. не является нарушением антимонопольного законодательства. ФАС еще должна доказать, что без внешних факторов, оказывающих влияние на конечную цену (рост цен на нефть, увеличение затрат на производство, рост акцизов, другие фискальные нагрузки), стоимость моторного топлива выросла в одно и то же время у всех нефтяных компаний.