В перспективе следует ожидать принятия научно обоснованных и компетентных решений в освоении стратегически важного для развития страны региона – Арктики. Очевидно, что рост населения страны на 1% ежегодно, в том числе в арктических областях, и повышение качества жизни граждан – стратегическая цель экономической политики России.
Научные истины: рентное мировоззрение
Исследования показали, что достижение поставленной цели может быть основано на использовании эффективного механизма справедливого распределения природной ренты. Закон природной ренты применительно к Арктике формулируется следующим образом: необоснованное распределение природного капитала Арктики между странами формирует военные конфликты, провоцирует техногенные катастрофы. Несправедливое распределение природной ренты между государством, арктическими территориями, бизнесом и каждым гражданином создает неустойчивое состояние социально-экономической системы страны и соответствующих регионов. Безопасное использование природного капитала и справедливое распределение ренты Арктики формирует эволюционный вариант развития.В рамках современного рентного мировоззрения сформулирована научная истина: Россия будет прирастать природным капиталом Арктики, при условии его рационального, безопасного, эффективного использования и справедливого распределения природной ренты. На это должна быть нацелена арктическая экономическая политика – система мер органов власти по согласованию экономических интересов и регулированию экономических отношений граждан, общественных объединений, государственных органов, организаций и предприятий, органов региональной власти, населения и малочисленных коренных народов, корпораций. Они специфически проявляются в процессе использования природного капитала и распределения природной ренты арктической зоны Российской Федерации.
Природный капитал Арктики – это приносящее ренту богатство в стоимостном выражении, созданное природой и используемое для жизнеобеспечения общества и будущих поколений граждан России, включающее воздушную и водную среду, недра, флору и фауну. Недопустимо его «проедание», обесценивание и загрязнение. Оно должно эффективно расширенно воспроизводиться как экономически, так и естественным природным путем.
Природная рента Арктики – это блага в натуральном выражении, или денежный доход, возникающий от использования арктического природного капитала. Она имеет как абсолютный, так и дифференциальный характер. Абсолютная арктическая рента формируется от использования востребованного рынком природного капитала минимальной стоимости, в худших природных, экономических, политических, научно-технических, демографических и других условиях. Дифференциальная арктическая рента образуется в благоприятных условиях использования природного капитала высокой стоимости [3].
Северный природный капитал
Арктический (северный) природный капитал формируется в полярной области Земли, в том числе на окраинах материков Евразии и Северной Америки, в Северном Ледовитом океане, на островах и прилегающей части Атлантического и Тихого океанов. Площадь Арктики 21 – 27 млн км2. Меньшая цифра площади ограничивается с юга Северным полярным кругом, большая – южной границей зоны тундры. Северный природный капитал содержится в окраинных частях материков, шельфе с островами материкового происхождения, водном океаническом бассейне.Владельцами арктической территории, континентального шельфа, исключительных экономических зон являются Россия, Канада, США (Аляска), Норвегия, Дания (Гренландия и Фарерские острова), Финляндия, Швеция, Исландия. Эти страны используют в процессе освоения Арктики различные формы собственности: государственную, частную, общественную, акционерную, гражданскую, смешанную. Наибольшую протяженность границ, площадь суши, акватории морей и океана, самый значительный природный капитал в Арктике имеет Россия. Это требует фундаментального научного подхода к проблеме его эффективного, безопасного использования, расширенного воспроизводства и справедливого распределения арктической природной ренты.
Наиболее востребованным является минерально-сырьевой (нефтегазовый) капитал Арктики. В 2009 г. журнал «Science» опубликовал данные, согласно которым он содержит около 83 млрд барр. нефти (примерно 10 млрд тонн), что составляет 13% от мировых прогнозных ресурсов. Объемы природного газа оцениваются порядка 1550 трлн м3.
В пределах материковой части Арктики располагаются уникальные запасы и прогнозные ресурсы медно-никелевых руд, олова, платиноидов, агрохимических руд, редких металлов и редкоземельных элементов, крупные запасы золота, алмазов, вольфрама, ртути, черных металлов, оптического сырья и поделочных камней.
Общая стоимость минерального сырья в недрах арктических районов России, по оценкам специалистов, превышает 30 трлн долл. США, причем две трети этой суммы приходится на долю энергоносителей. А общая стоимость разведанных запасов – 1,5 – 2 трлн долл. США [1].
Классификация
Многообразие природных условий: погодно-климатических, пространственно-географических, горно-геологических и других, а также природных ресурсов: земельных, воздушных, водных, растительных, животных, энергетических, минерально-сырьевых, обусловливает необходимость научной классификации природного капитала и ренты Арктики по единому критерию. Кроме того, классификация необходима для формирования методологии оценки эффективности его использования и расширенного воспроизводства, применения дифференцированной, стимулирующей системы налогообложения различных арктических проектов.В основе разработанной классификации арктического капитала положены результаты исследований ученых научной школы «Управление сверхприбылью». В ряде их работ были составлены и расширены классификации: финансового, физического и других видов неприродного капитала и ренты, природного капитала и природной ренты, минерально-сырьевого капитала и горной ренты, по единому критерию – источнику их формирования (накопления). [4 – 6]. Этот же критерий выбран признаком классификации арктического капитала и ренты, что логически вытекает из их естественной природной сути и демонстрирует логическую связь всех видов природного, неприродного капитала и ренты.
Финансовый капитал и рента, природный капитал и природная рента, минерально-сырьевой капитал и горная рента взаимосвязаны прямой зависимостью. Чем больше стоимость капитала, тем больше прибыль и сверхприбыль (рента). И наоборот, высокая прибыль и сверхприбыль, капитализируясь, увеличивают стоимость капитала. Следовательно, у них общий источник формирования и роста: природные, экономические, технологические, политические и другие условия. Это позволяет использовать единый признак (критерий) классификации капитала и ренты.
В табл. [4] представлена классификация природного капитала Арктики с учетом специфики ее природных условий. Аналогично может быть составлена и классификация арктической природной ренты, так как у них единый источник формирования и накопления. Согласно этому признаку (критерию) тип природный капитал Арктики (арктический капитал) делится на следующие классы: земельный, недропользовательский, воздушный, лесо-тундровый, водный, ледяной, промысловый, экологический и другие классы.
Примером извлечения природной северной ренты может служить заготовка селедки монахами Соловецкого монастыря. В летнее время в заливе острова глубиной 0,5 – 1,0 м вода прогревается до 15 градусов Цельсия. Из холодных арктических вод туда приходят погреться косяки рыбы. Монахи перегораживают узкий вход в залив валунами и с наступлением зимы рыба замерзает в естественном холодильнике. Остается только ее извлечь из прозрачного льда, засолить или подать на стол вареной. Так на базе шельфового капитала формируется жирная и очень вкусная соловецкая природная рента в форме селедки, подаваемой в ресторане острова как деликатес вместе с твердой вкуснейшей полярной картошкой, грибами, брусникой и морошкой (тундровая земельная рента).
Самый дорогой и востребованный недропользовательский (горный) арктический капитал, приносящий значительную горную абсолютную и дифференциальную ренту (сверхприбыль), разделяется на минерально-сырьевой, подземно-пространственный, глубинный, вечно-мерзлотный и, в перспективе, другие виды.
Минерально-сырьевой капитал – это стоимость разведки, оценки запасов, лицензирования права на добычу, обустройства месторождения полезных ископаемых, приносящая прибыль и горную ренту. Он разделяется на капитал, связанный с газообразными, жидкими и твердыми запасами месторождений полезных ископаемых [3].
По данным «Арктик-инфо»: около 90% всей площади шельфа России, составляющего 5,2 – 6,2 млн км2, приходится на перспективные нефтегазоносные области. В том числе 2 млн км2 – в Западной Арктике на шельфе Баренцева и Карского морей, где потенциальные ресурсы углеводородного сырья составляют 50 – 60 млрд м3 и 1 млн км2 – на шельфе моря Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского морей в Восточной Арктике. Значительные прогнозные запасы нефти и газа содержат Тимано-Печорская, Енисейско-Лаптевская, Баренцево-Карская, Индигиро-Чукотская нефтегазоносные провинции, а также Южно-Ямальская, Лено-Анабарская и Анадырская нефтегазоносные области [2].
Кроме этого в Арктической зоне содержатся уникальные запасы и прогнозные ресурсы редких металлов и других полезных ископаемых. В северной части Кольской провинции сосредоточены основные ресурсы медно-никелевых руд, платиновых и редкоземельных металлов, тантала, титана, железа, ниобия, полиметаллов, фосфора, флюорита, хрома, марганца, алмазов и золота. В северной части Таймыро-Норильской провинции находятся платиновые металлы и медно-никелевые руды. В Таймыро-Североземельской провинции найдены запасы ванадия, молибдена, вольфрама, хрома, полиметаллов и золота. В Анабарской и Якутской провинциях – алмазы, железо, редкие металлы. В Маймеча-Котуйской и Уджинской провинциях обнаружены платиновые металлы, фосфор, ниобий, железо и алмазы. В Верхоянской и Яно-Чукотской провинциях – олово, ртуть, золото, вольфрам, молибден, медь, серебро, платиноиды и полиметаллы.
По прогнозам специалистов, возможно, что уже в 2015 – 2020 гг. начнется разработка проекта по восстановлению уникальной Кольской сверхглубокой скважины, которая в период рассвета СССР была пробурена до отметки 12 километров. Полученные данные заложили фундаментальную основу современного представления о строении Земли и происхождении месторождений полезных ископаемых. В перспективе Кольская сверхглубокая скважина выявит новые знания о строении земной коры и запасах в ней полезных ископаемых на больших глубинах: 20, 50, 100 километров. Это позволит более точно определить виды и разновидности сверхглубокой горной ренты и дифференцировать глубинный капитал недр, в том числе определить научно-информационную его разновидность.
Подземно-пространственный капитал разделен в классификации на естественные природные подземные полости, используемые для различных нужд и созданные строителями рукотворные подземные объекты, которые невозможно отделить от подземного пространства недр. В естественных полостях может осуществляться хранение газа и других энергоносителей. Подземные сооружения могут использоваться для стоянок подводных лодок, полигонов ядерных испытаний, устройства пунктов управления, ракетных шахт, могильников отходов, размещения атомных электростанций и других целей.
Капитал вечной мерзлоты, приносящий ренту, подразделяется на следующие разновидности: строительный (использование специфических строительных решений, например, возведение свайных фундаментов), холодильный (организация естественных холодильников и складов длительного хранения), палеонтологический (обнаружение мамонтов и других ископаемых останков животных, растений, бактерий).
Анализ классификации природного северного капитала, составленной по единому критерию – источнику его формирования (накопления), показывает ее арктическую специфику, в сравнении с общей классификацией природной ренты и капитала, выполненных ранее в работах [4 – 6]. В частности, в ней присутствует ледяной капитал и его виды: территориальный и транспортный. Ледяной покров используется как место базирования, прокладки арктических трасс – зимников, разгрузки и складирования грузов. Известный полярник, Герой Советского Союза и России А.Н. Чилингаров разработал эффективный способ выгрузки грузов непосредственно на ледяной припой, что существенно снизило затраты, сформировало ледяную ренту и ускорило разгрузку судов [8].
В 90-х гг. прошлого века началось таяние арктического льда. В 2012 г. произошло максимальное сокращение ледяного покрова Арктики. Всего за это время площадь арктических ледников уменьшилась в два раза и сейчас составляет около 3,37 млн км2. К 2030 г. арктические льды могут полностью растаять, хотя в любой момент может начаться и обратный процесс – оледенения. Прогнозы ученых по этому вопросу неоднозначны [9]. Классификация природного капитала, как и любого другого, нужна не только для его научного дифференцированного, детального изучения и выявления новых видов, в частности арктических. При общей теоретической основе процесса определения стоимости различных классов капитала его различные типы должны оцениваться различными методами: сравнительным, капитализации, затратным и другими. Кроме того, существенно меняется набор исходных данных и ограничений в моделях расчета оценочной стоимости различных видов капитала. Каждый тип капитала должен облагаться специфической системой налогов на недвижимость, на рост его стоимости, на вид использования и другими. К различным классам природного капитала может применяться наиболее подходящая форма собственности. Так, природный земельный капитал Арктики должен находиться в государственной и муниципальной собственности, собственности общин коренных народов севера, а арктический капитал недр – в гражданской собственности.
Человеческий капитал
Особое место в классификации занимает человеческий капитал. В Российской Федерации проживает 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (менее 50 тыс. человек), общая численность которых составляет около 244 тыс. человек, а также народы, не относящиеся к малочисленным (достигают 400 тыс. человек и более). Негативные процессы привели к кризису малочисленных народов Севера, деформации социально-экономического развития, культуры, исконной среды обитания и традиционного образа жизни. Это создало угрозу их полного исчезновения как самостоятельных этносов. Только 50% населения из числа коренных малочисленных народов Севера имеют начальное и неполное среднее образование, а 17% полностью неграмотны. Средняя продолжительность их жизни всего 49 лет [2].Выводы
1. Особенностью представленной классификации является использование общего признака (критерия) для дифференцирования арктического капитала и природной северной ренты – источника их формирования (накопления). Кроме того, в ней представлены специфические классы: лесо-тундровый, ледяной; виды: почвенно-тундровый, шельфовый, вечномерзлотный, тундро-промысловый; разновидности: холодильный, палеонтологический, оленеводческий, зимниковый и др.
2. Россия располагает самым большим в мире и очень ценным природным капиталом, который формирует существенную природную ренту недр, акватории и суши, флоры и фауны, вечной мерзлоты и льда, других классов и видов. Это обусловливает необходимость ее справедливого распределения между гражданами, коренными народами Севера, регионами, государством и бизнесом на основе дифференцированного использования гражданской, государственной, общественной и частной форм собственности, в зависимости от класса и вида арктического капитала, согласно составленной классификации.
3. Стоимость различных классов капитала, его различные типы должны оцениваться различными методами: сравнительным, капитализации, затратным и другими. Кроме того, существенно меняется набор исходных данных и ограничений в моделях расчета оценочной стоимости различных видов капитала. Каждый тип капитала должен облагаться специфической системой налогов на недвижимость, на рост его стоимости, на вид использования и другими.
4. Особую значимость для Арктики имеет человеческий капитал, который находится в состоянии демографического и социально-экономического кризиса. Для обеспечения его расширенного воспроизводства необходимо использование природной ренты Арктики для создания условий социально-экономического развития регионов арктической зоны РФ на основе гражданской собственности на природную среду и соответствующей экономической политики, нацеленной, преимущественно, на всех граждан страны, включая коренные народы Севера.